Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) определяет в качестве отдельного этапа исполнения контракта (см. п. 8.4 ч. 1 ст. 3) часть обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку (с оформлением документа о приемке) и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения госнужд или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт (ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе). При этом положениями п. 8 и 9 ч. 1 ст. 42 закона установлено, что при закупке путем проведения открытых конкурентных способов извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию:
о сроке исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы);
о начальной (максимальной) цене контракта (цене отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).
Таким образом, в случае если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы исполнения контракта, заказчик в извещении об осуществлении закупки обязан указать срок исполнения и цену отдельных этапов исполнения контракта.
В контракт, предусматривающий его поэтапное исполнение и выплату аванса, включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа в виде процента от размера цены соответствующего этапа (п. 1 ч. 13 Закона о контрактной системе).
Перечисление соответствующего авансового платежа осуществляется в сроки, предусмотренные условиями контракта для реализации данного этапа контракта. В случае если поставка товара, выполнение работ, оказание услуг по ранее произведенным авансовым платежам не подтверждена заказчиком, постановка на учет денежных обязательств в целях перечисления последующих платежей в адрес поставщика (подрядчика, исполнителя), по мнению Минфина, изложенному в Письмеот 31.01.2024 № 02-11-06/7883, не осуществляется. В качестве обоснования вывода финансисты сослались на п. 23 Порядка учета бюджетных средств,утвержденного Приказом Минфина России от 30.10.2020 № 258н.